各市縣社、直屬(合作)各企業、各工作組、各處室：
根據省政府工作報告、全國總社六屆二次理事會議和省社一屆七次理事會議精神，省社理事會主任辦公會研究制定了《2016年重點工作推進及責任分工方案》(以下簡稱《方案》)，現印發給你們，并就有關事項通知如下：
一、加強領導，明確責任。2016年是“十三五”規劃開局之年，也是全面實施供銷社綜合改革的關鍵之年，做好今年的工作至關重要。各市縣社、各單位要以對供銷合作事業高度負責的態度，統一思想，加強領導，緊緊圍繞“2016年全系統要實現年銷售收入93.5億元，年利潤5200萬元，分別增長10%和8%以上，加快六大服務平臺、六大流通網絡以及六大集團公司建設”總目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，進一步創新工作思路，充分發揮供銷社系統網絡資源優勢，強化服務意識，確保全面完成各項目標任務。各市縣社、各單位要準確理解和把握好《方案》中每項重點工作任務的內容，制定具體的貫徹落實措施，包括每一項重點工作要具體提出“解決什么問題、解決問題要做什么工作、怎么做以及誰去做”等工作措施和計劃。
市縣社、各單位要對照與省社簽訂的綜合業績考核責任目標任務和《方案》，結合工作實際，對涉及本單位的各項重點工作進行細化，使各項工作任務具體明確;要對各項工作進行量化，明確完成任務量、質量標準、進度比例、投資數額、時間節點等內容，用數字說明重點工作的具體內容。每項重點工作都要明確具體責任人，確保重點工作一抓到底，取得實效。市縣社、各單位要加大重點工作推進中的統籌協調力度，加強溝通聯系，加強縱向與橫向對接，相互緊密配合，主動作為，形成齊抓共管、齊頭并進的強大工作合力。
二、轉變作風，嚴肅紀律。省社重點工作推進領導小組各工作組每月第一周和第三周各安排3天以上時間，到責任市縣蹲點推進工作。下基層用餐產生的費用，一律由省社統一從個人下鄉補助中安排報銷，原則上要在當地食堂繳費用餐，沒有食堂的，在當地就地安排工作餐。省供銷集團公司統一安排下基層工作的車輛。
各工作組牽頭領導、責任領導以及全體工作人員要認真踐行“三嚴三實”要求，切實轉變工作作風，進一步規范下基層的行為，樹立“為農、務實、清廉、高效”的良好形象，嚴禁增加基層負擔。對于工作不到位、不作為、亂作為的單位和個人，將給予通報批評;對于違反中央八項規定和省委省政府二十條規定的單位和個人，將給予嚴肅查處。
三、加強督查，狠抓落實。堅持把督查工作貫穿于重點工作實施全過程。省社重點工作推進領導小組督查組要切實抓好各項重點工作的階段性跟蹤、督辦工作，對存在的問題，要及時研究制定解決措施，提出意見和建議，推動重點工作及責任分工落到實處，確保重點工作任務圓滿完成。市縣社、各單位也要加強對本單位重點工作的督查，并建立相應的督辦制度。省社各工作組下基層解決的每個問題，要及時報省社督查組。省社將適時組織對重點工作任務落實情況開展實地督查。
海南省供銷合作聯社
2016年2月19日
海南省供銷合作聯社
2016年重點工作推進及責任分工方案
今年是“十三五”規劃開局之年，也是全面實施供銷社綜合改革的關鍵年。為進一步改進省社機關工作作風，認真踐行“三嚴三實”總要求，推進全省供銷合作事業健康快速發展，根據省社“十三五”規劃和一屆七次理事會工作報告提出的總體規劃和任務目標，經省社理事會辦公會研究決定，在業已成立海南省供銷合作聯社綜合改革領導小組和試點市縣綜合改革工作指導小組的基礎上，實行省社領導聯系基層分片包點工作制度，制定2016年重點工作推進及落實責任分工方案，成立重點工作推進小組。省社領導班子及機關在崗副處級以上干部全部參加，以任務事項為導向，明確蹲點指導幫扶的時間和責任人，并建立相應的督辦制度，加強事前指導、事中幫扶、事后驗收，確保重點工作任務圓滿完成。
一、重點工作責任事項
(一)深入貫徹落實中發11號文件精神，全面深化供銷社綜合改革
一是抓好“三六”戰略的實施。根據省委省政府“多規合一”、十二大產業發展和六類園區建設的要求，按照“十三五”規劃建設要求，全力實施六大流通網絡、六大服務平臺、六大企業集團為發展支撐的“三六”戰略。六大企業集團是整合社有企業經營資源，推進社有企業并購重組，組建農產品運銷集團、天潤糧油集團、海供貿易集團、再生資源企業集團、農業社會化服務集團。(牽頭領導：楊海洋，責任領導：林 瑩、符 捷、雷 雨，責任單位：省供銷集團公司)
二是繼續抓好抓實試點市縣綜合改革工作。�？凇⑷齺�、瓊海、臨高等四個試點市縣，要積極穩妥推進供銷合作社綜合改革試點工作，努力形成可復制、可推廣的經驗做法，要積極爭取各級財政給予必要的支持。今年上半年，省社將適時召開試點工作現場推進會，年底對試點工作進行評估驗收。(牽頭領導：簡純林，責任領導：楊海洋、林 瑩、符 捷、雷 雨，責任單位：綜合改革試點市縣工作組、辦公室)
三是非試點市縣也要因地制宜，科學謀劃綜合改革。非改革試點市縣供銷社要把握好改革力度和節奏，區分輕重緩急，把握重點和關鍵環節，結合自身條件和優勢，盡快制定綜合改革方案，并報省深化供銷社綜合改革領導小組履行審批手續。(牽頭領導：林 瑩，責任領導：楊海洋、符 捷、雷 雨、吳 崗、韓松定，責任單位：綜合改革工作組、辦公室)
(二)大力實施農業社會化服務惠農工程，穩妥開展農村金融業務
一是探索試行土地托管等服務模式。積極探索適合不同地區農民生產生活特點的服務模式，試點開展“土地托管、半托管、代耕代種”等服務，以“保姆式”“菜單式”、規模化、系列化服務，有效增強農業適度規模經營。選準突破口，在種子種苗供應、農資供應、配方施肥、統防統治、代耕等環節開展有針對性的服務，解決當前農村土地粗放經營等問題。(責任領導：楊海洋，責任單位：經濟發展處、省農資集團公司、省供銷集團公司)
二是開展科技服務。加快建設一批新型莊稼醫院，為農業經營主體提供農技咨詢、培訓和病蟲害防治等綜合性、專業性服務。發動各市縣黨委政府在學習借鑒�？邶埲A“五一”田洋為農綜合服務模式的基礎上，在海口市、臨高縣、瓊海市、萬寧市，分別選擇1000畝以上面積較大、基礎設施配套齊全的田洋，建設農村技術服務中心試點，做大做強為農綜合服務平臺。(責任領導：楊海洋，責任單位：經濟發展處、省農資集團公司、省供銷集團公司)
三是穩步開展農村金融服務。省政府對建立以供銷社為主體的農村合作金融體系高度重視，明確由省金融辦監管，以省社和省農業廳、省工商局聯合組成海南省農村合作金融工作領導小組，發展農村合作金融，并由省社作為責任單位組建全省農村產權交易和評估體系。在嚴防嚴控的基礎上，穩步發展農村資金互助合作，為農村提供“小額、分散”的金融服務。加快推進與郵政、保險公司等金融機構的合作，為農戶和新型經營主體提供生產經營、財產安全、農業生產安全等保險服務。(責任領導：雷 雨，責任單位：財務審計處、省供銷集團公司)
四是利用供銷社網絡優勢，積極參與精準扶貧。立足貧困地區優勢特色產業，通過領辦創辦專業合作社、發展規模化種養等方式，推動資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。發揮供銷社體制、網絡、品牌等優勢，為農民專業合作社、專業大戶、家庭農場，提供信息、營銷、技術、農產品加工儲運等服務。引導帶動農民發展品牌農業、生態農業，提高農業綜合效益。對定點扶貧農戶要建檔立卡，提供更有針對性的精準服務。實施電商扶貧行動計劃，幫助貧困地區特色優質農產品賣得出好價。(責任領導：符 捷，責任單位：機關黨委、工會)
(三)推進社有企業轉型升級，建設、儲備、策劃一批重點項目。
一是強化聯合社建設，加快建立健全理事會、監事會機構。繼續完善市縣社治理機制，積極協調地方黨委政府，指導13個市縣社完善代表大會制度，召開代表大會，成立理事會、監事會。(牽頭領導：雷 雨，責任領導：楊海洋、林 瑩、符 捷、吳 崗、韓松定，責任單位：理事會辦公室)
二是做好省社第二屆理事會、監事會換屆工作。省社第一屆理事會、監事會任期即將屆滿，理事會、監事會換屆工作安排在2016年上半年進行。為使新一屆理事會、監事會選舉工作順利進行，省社要制定換屆選舉工作方案，并根據方案做好會員重新登記和換屆工作，明確理事、監事、常務理事候選人條件和推薦辦法，以及相關工作的具體要求，做好第二屆理事會、監事會的理事、監事、常務理事候選人推薦工作。(牽頭領導：雷 雨，責任領導：楊海洋、林 瑩、符 捷、吳 崗、韓松定，責任單位：理事會辦公室)
三是整合市縣本級社有資產，指導市縣供銷社以產權、資本和業務為紐帶，加大資源整合、兼并重組和聯合合作力度，促進優勢資源向骨干企業集中，組建成立集團公司或有限責任公司。(牽頭領導：符 捷，責任領導：楊海洋、林 瑩、雷 雨、吳 崗、韓松定，責任單位：重點工作推進小組)
四是加強社有企業聯合合作。強化省與市縣聯合社之間的產權聯結和業務聯系，以資本和服務為紐帶，適時組建海南省供銷聯合投資公司。省供銷集團要加強與市縣合作，建設海南農產品倉儲加工物流配送項目、海南供銷海口農資物流城、海南三亞熱帶水果交易中心、海南中部農產品物流中心、海南南部農資農村日用品倉儲配送物流中心、海供農產品及全國供銷產品展示交易市場、海供農產品電子商務運營中心、海南供銷農村電子商務公司等項目。同時，省供銷集團要規劃建設好一批重點項目，分別是：南海漁業補給中心、供銷發展大廈、三亞華鴻大酒店及宿舍區改造、瓊山區新網工程建設、海供秀英新網工程建設、省社儲運公司職工安置宿舍等項目。通過轉型升級、做大做強社有企業，切實提升企業競爭能力。(責任領導：楊海洋，責任單位：財務審計處、省供銷集團公司)
五是加強省市(縣)社之間的橫向合作，帶動市縣社有企業發展。省供銷集團要加強與市縣社有企業聯合合作，促進共同發展。市縣以土地入股，省供銷集團以資金投資的方式，改造、建設一批“新網工程”項目。積極推進昌江石祿農副產品綜合超市建設項目、三亞天涯中心舊房改造、樂來農貿市場改造、東興危房改造、屯昌烏坡超市、屯城超市、屯昌新興批發市場建設、澄邁瑞溪田頭冷庫、瑞溪職工集資房改造、�？谛缕麓筇锓⻊罩行�、臨高波蓮超市等項目建設。(牽頭領導：楊海洋，責任領導：林 瑩、符 捷、雷 雨、吳 崗、韓松定，責任單位：重點工作推進小組、省供銷集團公司)
(四)加強“六網”建設，實現連鎖配送
推動農業生產資料、農副產品、日用品、再生資源、煙花爆竹等網絡建設，新建或改造各類為農服務網點200個。
一是優化農資經營服務網絡，開展農業社會化服務。省農資集團要積極推動市縣農資企業采取參股、合作、加盟、特約經銷等方式，整合資源，優化布局，參與鄉鎮基層供銷社農資示范直營店建設，加強與基層零售商的合作，完善農資終端銷售網絡。做好應對“互聯網+”時代，市場挑戰的準備，提升市場占有率。2016年，力爭農藥銷售額達到3億元，化肥經營規模突破25萬噸，有機肥經營規模突破3萬噸，實現營業收入8億元，利潤1400萬元。(責任領導：楊海洋，責任單位：省農資集團公司、省供銷集團公司)
二是加強農產品現代流通設施建設，推動農產品流通現代化。利用全國供銷社系統的營銷網絡，以銷地市場供銷合作社大型農貿市場為依托，設立海南熱帶農產品銷售服務中心，加強產銷地市場信息、購銷網絡對接;加強集散地和重要物流節點的農產品批發市場建設，采取控參股等方式，積極參與公益性農產品批發市場建設、運營和管護;強化農產品流通基礎設施建設，重點建設冷鏈物流系統，增加農產品冷庫庫容，提高農產品產地預冷比重，完善產地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸等設施。(責任領導：符 捷，責任單位：合作指導處、省農業綜合開發公司、省供銷集團公司)
三是加快日用品和糧油連鎖經營網點建設，推動網絡聯合發展。海供貿易公司要加大力度推進資源整合力度，快速擴張門店和提高資源利用效率，創新市場經營模式，實現多種經營樣式的合理布局;海南新供銷天潤要加快放心糧油網絡建設，努力實現全省市縣區域全覆蓋，逐步建成省會有總部，市縣有區域配送中心，鄉鎮有直營店的統購分銷連鎖經營體系。力爭2016年新建12家天潤糧油門店，實現年度銷售1億元，快速提升天潤放心糧油在市區的品牌影響力。各市縣社要積極與海供公司、天潤公司進行業務對接，2016年爭取每個市縣推薦2-3個鋪面與海供公司合作;有經營能力的市縣社可與天潤公司洽談開設加盟店。(責任領導：林 瑩，責任單位：經濟發展處、海供貿易公司、天潤糧油公司)
四是加快再生資源回收利用網絡建設。發展推進再生資源企業發展廢舊家電、報廢汽車拆解等高附加值業務，提高精深加工能力，開展農村廢棄物回收利用等業務。創新服務供給，運用“互聯網+”思維，積極開展信息咨詢、金融保險、綠色環保等綜合性服務。(責任領導：楊海洋，責任單位：省供銷集團公司)
五是加快推進煙花爆竹經營聯合合作。加快整合現有資源優勢，組建省煙花爆竹集團公司，吸收各市縣煙花爆竹公司加盟合作，試點開展煙花爆竹聯購分銷業務，逐步實現由省級聯合統一訂貨、采購、配送，市縣組織開展縣域連鎖經營的格局，推進系統內的聯合合作。(責任領導：符 捷，責任單位：資產管理處)
六是發展農村電子商務，推動線上線下融合發展。加強與海南農墾、供銷大集的三方合作，建設以供銷合作社為主體的全省農產品電子商務平臺，加強全省供銷合作社實體網絡信息化改造力度，依托供銷社在市縣和鄉鎮的各類實體網點，按照“網上交易+線下實體店配送”、虛實結合的模式，將這些網點對接電商平臺，利用實體網點資源和物流配送體系，進行線下的展示、體驗、送貨、提貨和配送業務，實現線上和線下融合發展。 (牽頭領導：林 瑩，責任領導：楊海洋、符 捷、雷 雨、吳 崗、韓松定，責任單位：經濟發展處、省供銷集團公司)
(五)加強基層組織體系建設，密切與農民經濟聯系
一是加快建設新型基層供銷社。按照合作制原則，通過勞動合作、資本合作、土地合作等途徑，采取合作制、股份制等形式，廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社，依托村集體經濟組織、新型農業經營主體、農村能人等聯合組建新型基層社或股份公司，把基層供銷合作社打造集自主經營自負盈虧主體、為農服務載體、合作經濟組織聯合體為一體的新型基層社。改造和建設18個新型基層供銷社，打造18個綜合實力強、為農服務功能全的基層社“標桿社”，組織創建“五星級”農村綜合服務社18家、基層社組織創建“四星級”“三星級”農村綜合服務社100家，培育18家省級 “農民合作社示范社”，成立10家農民專業合作社聯合社。(牽頭領導：林 瑩，責任領導：楊海洋、符 捷、雷 雨、吳 崗、韓松定，責任單位：合作指導處)
二是分類推進基層社改造。對有資產支撐、有經營服務項目的較強社要發展生產合作、供銷合作、消費合作、信用合作等經營業務和服務領域，采取政策引導、聯合社幫扶、社有企業帶動等多種方式，提升服務能力，加快建成區域內承接政府購買服務和財政扶持的為農服務載體;對靠資產出租過日子的弱小社，要逐個進行清理整頓，對已經承包或出租經營的網點，采取社有企業帶動、基層組織發展專項資金扶持、社會資本介入等方式，提高自主經營比例，對于已經承包或租賃的基層社經營網點，納入供銷合作社經營服務體系，創造條件逐步恢復經營服務業務。對撤鄉并鎮后，既無資產又無經營業務的空殼社，可采取與村兩委共建創辦農民合作社、創建農村綜合服務社、農業社會化服務中心等方式恢復基礎供銷社的經營服務職能。推廣“黨建帶社建、社村共建”模式，加強供銷合作社與組織部門、郵政部門、鄉鎮黨委政府、村“兩委”的合作，將農村綜合服務社(中心)新建改造、農民合作社和基層經營網點建設與村級黨組織建設、集體經濟發展相結合，實現共建、共享、共贏。(責任領導：林 瑩，責任單位：合作指導處)
三是全面開展基層社摸底調查工作。各市縣社摸清資產、人員、債務、經營以及職工參保等情況，以市縣為單位，建檔立卡，一社一冊，實施動態管理。指導督促基層社開展針對鋪面租期過長，租金過低的專項清理工作，收回或者納入供銷合作社經營服務體系，創造條件逐步恢復經營服務業務。協調市縣黨委政府研究提出基層社債務、欠繳職工社保等問題的解決方案。市縣社要對這項工作負起主體責任，進展情況于每年6月底和12月底分別向省社報告一次。(責任領導：符 捷，責任單位：資產管理處、財務審計處)
四是加快推進農合會組建工作，構建農村經濟組織服務平臺。今年上半年要成立海南省農村合作經濟組織聯合會。組建縣級農村合作經濟組織聯合會。依托省農合會，積極構建區域范圍內各類實體性經營組織的公共平臺，建設集生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系及有效運轉的體制機制，使其成為農村家庭經營和商品流通的服務綜合體、農業一體經營和服務產業的利益共同體、農業公共服務和政策實施的供給中介體，發揮其政府與農業經營主體之間的橋梁紐帶作用，擴大合作經濟組織之間的交流與合作。(責任領導：符 捷，責任單位：合作指導處)
(六)加強供銷社自身建設，為深化綜合改革提供有力保障
一是按照合作經濟聯合組織的特點和要求，及時優化市縣聯合社內部機構設置，密切市縣社與省社之間的層級聯系，構建上下貫通、開放包容、運行高效的體制機制。加快完善上級社對下級社的考核制度，探索建立下級社對上級社的評價制度。加快建立社有資產管理委員會，完善社有資產監管體制，重點加強對企業發展戰略、并購重組、考核激勵、風險控制等環節的監督和管理。(牽頭領導：簡純林，責任領導：符 捷，責任單位：辦公室、資產管理處)
二是強化領導班子建設，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真踐行“三嚴三實”要求，全面落實“兩個責任”，嚴格執行中央八項規定和省委省政府二十條規定，嚴格履行“一崗雙責”職責。 (牽頭領導：簡純林，責任領導：符 捷，責任單位：辦公室、機關黨委)
二、重點工作責任分工
成立省社重點工作推進領導小組，省社黨委書記、理事會主任簡純林為組長兼總督查，督辦部門為理事會辦公室，并成立督查組，成員由辦公室、機關黨委人員組成。負責收集匯總重點工作推進情況，建立臺賬對各組責任事項落實情況進行督查考核。
第一組 楊海洋 副巡視員 田 莉 李賢德
責任市縣：三亞、陵水、保亭
第二組 林 瑩 副主任 許培英 馬立軍
責任市縣：瓊海、文昌、萬寧
第三組 符 捷 紀委書記 李紅衛 邱 敏
責任市縣：臨高、澄邁、儋州
第四組 雷 雨 副主任 鄭有群 溫小燕
責任市縣：�？�、屯昌、定安
第五組 吳 崗 黨委委員 田和忠 陳可可
責任市縣：樂東、瓊中、五指山
第六組 韓松定 黨委委員 羅艷霞 吳文峰
責任市縣：昌江、東方、白沙
三、重點工作推進時間及要求
1、各小組每月第一周和第三周至少安排六天時間到責任市縣蹲點指導工作，結合日常工作和重點工作推進情況自行調整。
2、各小組要細化分解責任事項任務，充分調查摸底，研究落實計劃，因地施策、因事施策，每月召開一次工作匯報會，匯報工作進度、存在的問題和困難，研究下一步工作措施，并以文字形式對工作完成情況進行小結，對下月工作提出安排意見
3、各小組每月要將重點工作推進情況匯總報辦公室，理事會主任辦公會每季度召開一次專題匯報會，進行小結評議。
4、各小組下基層要嚴格遵守“八項規定”，輕車簡從，有條件的在單位食堂交費用餐。
5、重點工作推進成果納入黨員干部民主測評和機關干部崗位績效考核。
附件：
關于印發《2016年重點工作推進及責任分工方案》的通知 瓊供〔201公示海南省供銷集團 © 2016 版權所有 All Rights Reserved.